黑龍江省會哈爾濱，位于東經(jīng)121°11′-135°05′，北緯43°25′-53°33′。北部、東部以黑龍江、烏蘇里江為界，與俄羅斯相望；西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰；南部與吉林省接壤2006年，黑龍江開始加大對環(huán)境的保護(hù)力度。對新型墻體材料的管理與發(fā)展制定了《黑龍江加氣磚設(shè)備新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》

 黑龍江新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定的頒布，促進(jìn)了黑龍江加氣混凝土設(shè)備行業(yè)的發(fā)展，促使黑龍江加氣混凝土設(shè)備行業(yè)掀起了投資熱潮，該條例的實施促進(jìn)了社會的發(fā)展，節(jié)省了土地，保護(hù)了環(huán)境和耕地，同時給投資者提供了優(yōu)惠政策。該條例主要有二十七條：



第一條  為了促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護(hù)土地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條  本規(guī)定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強(qiáng)、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標(biāo)管理，采取措施限制空心粘土磚的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。
第五條  省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作。
省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作，并履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）編制和組織實施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；
（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作；
（四）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的征收和使用管理；
（五）負(fù)責(zé)組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項目可行性報告進(jìn)行審查；
（六）負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作；
（七）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；
（八）處理違反本規(guī)定的行為。
第六條  省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局的墻改管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受省墻改主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條  發(fā)展改革、國土、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。
第八條  設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二ＯＯ八年十二月三十一日?？h級市城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二Ｏ一Ｏ年十二月三十一日。
市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)在二ＯＯ八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。禁止批準(zhǔn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

第十條  利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。
 
第十一條  省墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。各級墻改主管部門應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

第十二條  新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)認(rèn)定合格后，方可應(yīng)用于建筑工程。

第十三條  建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。設(shè)計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)和施工單位不得擅自改變設(shè)計。已經(jīng)禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設(shè)計單位不得設(shè)計實心粘土磚建筑。

第十四條  禁止新建、擴(kuò)建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。原有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條  禁止使用實心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑。

第十六條  新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)繳納專項基金。中直、省直建設(shè)單位和在本省從事建設(shè)活動的外省建設(shè)單位的專項基金由省墻改管理機(jī)構(gòu)征收；市（行署）、縣（市）建設(shè)單位的專項基金由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)征收。各級墻改管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征專項基金。征收專項基金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳專項基金。專項基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報建審批程序。專項基金征收標(biāo)準(zhǔn)由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十八條  全部或者部分使用新型墻體材料產(chǎn)品且已經(jīng)繳納專項基金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機(jī)構(gòu)申請返退專項基金。經(jīng)審核后，墻改管理機(jī)構(gòu)和同級財政部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理返退手續(xù)。

第十九條  各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準(zhǔn)減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，也不得截留、擠占、挪用專項基金。專項基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，其使用范圍、權(quán)限按照國家財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  對納入當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展計劃的建設(shè)項目，可以優(yōu)先使用專項基金。專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條  專項基金納入地方財政預(yù)算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規(guī)定。

第二十二條  墻改管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

第二十三條  違反本規(guī)定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：
（一）新建、擴(kuò)建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責(zé)令改正，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
（二）在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
（三）未按照規(guī)定及時、足額繳納專項基金的，責(zé)令停止施工，補(bǔ)繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；
（四）禁止使用實心粘土磚的城市，其建設(shè)單位使用實心粘土磚的，責(zé)令停止施工，專項基金不予返退，并視情節(jié)視處以三萬元以上五萬元以下罰款。                              

第二十四條  違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機(jī)構(gòu)規(guī)定時限補(bǔ)繳應(yīng)繳專項基金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十五條  墻改主管部門、墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一） 未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的；
（二） 截留、擠占、挪用專項基金的；
（三） 未及時足額上繳專項基金的；
（四）未按照規(guī)定使用專項基金的。

第二十六條  墻改主管部門、墻改管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一）應(yīng)當(dāng)履行法定的征收、審批、返退、處罰職責(zé)，而不依法履行的；
（二）在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；
（三）改變專項基金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對象的；
（四）違反法定程序和權(quán)限實施行政處罰的；
（五）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

第二十七條  建設(shè)單位在墻改管理機(jī)構(gòu)限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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